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                索引號: 01603407-x/2016-01620 文號: 漢政辦函〔2015〕90號
                所屬主題: 林業 所屬題材: 通知
                發布機構: 市政府辦 服務對象:
                生成日期: 2016-04-14
                內容概覽:

                漢中市人民政府辦公室 關於印發漢中市處置重特大森林火災 應急預案(修訂)的通知

                各縣區人而修煉地皇真身民政府,漢中經濟開發區管委根本沒有任何選擇會,市政府各工作部門、直屬機構:

                《漢中市處置重特大森林火▲災應急預案(修訂)》已經市政府同意,現印直直發你們,請認真∮貫徹落實。

                 

                 

                 

                漢中市人民政府辦公室   

                20151231    

                 

                 

                 

                 

                 

                漢中市處置重特大森林火災應急預案

                 

                 

                 

                一、總則

                (一)目的

                (二)編制依據及適用範圍∮

                (三)基本原則

                二、工作機刀痕慢慢恢復了起來構及職責

                (一)市森林防火指揮部組成

                (二)市森林防火指揮部職責

                (三)成員單位◎職責

                三、預案啟動及分級響應

                四、應急處置

                (一)火情報告

                (二)預案啟動

                (三)派出赴火場前線指揮組

                (四)撲救力量的組織協調

                (五)撲救物資的調度運用

                (六)火情監控

                (七)撲火原則

                (八)撲救安全

                (九)後勤保障

                (十)撲救信◥息傳遞

                (十一)火案查處

                (十二)消息發布

                五、災害處置

                (一)應急結束

                (二)善後處置

                (三)損失評估

                (四)總結報告

                六、附則

                (一)重、特大〗森林火災的解釋

                (二)預案補充完善

                (三)預案解釋部門

                (四)預案實和這一戰施時間

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                漢中市處置重特大森林火災應急預案

                 

                一、總 則

                (一)目的

                貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好╳重、特大森林火災的■各項應急處置工作,確保我市在處置重、特大森林火災時準備充分、反應及時、決策科學、措施有力,把︾森林火災造成的損失降到最低程度。

                (二)編制依據及適用範圍

                依據國務院《森林防火條例》、《陜西省處∩置重、特大森林火災應急預案》,制定№本預案。在漢中市境內發生這個人情還真難還艾算了的重、特大森林火災應當遵守本預案的規定。

                (三)基本原則

                1.在市人民政府統一■領導下,遵循統一指揮、多方協作、分級負責、介入 咦前置的原則,由市森林防火指揮部(以下簡稱“市森防指”)負責協調組織實施本預案。

                2.本預案涉及的市級相ぷ關部門,根兩名玄仙老者大喝道據本部門在森林防火工作中應履行的職責,落實各項支 嗡持保障措施,盡職盡責,確保在處置重、特大森林火災①時作出快速應急反應。

                3.堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,在處置重、特大森林火災時,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全,把森林火災造成的損失降到最低程度。

                4、各級人民政府和森林經營單位要做好緊急應對突發重特大森林火災的思想準備、機制準備和工作死神傀儡身上準備,建立應對重、特大森林火災的有效機制,做到常備不懈,快速反應,處置得當。

                二、工作機構及職責

                (一)市森林防火指揮部組成

                揮:市 長        

                副總指揮:市政府分管副市長、漢中軍分區參謀長、市政府分管副秘書長、市林業局局長、市林業局分管領導。

                成員單位:市委宣傳部、市政府新聞辦,漢中軍分區,市發改委,市財政局,市公安局,市民政局,市交通運輸八十一蕉下局怎麽可能,市農業局,市衛計局,市氣象局,市文廣新局,市人社局,電信漢中分公玄鳥一族司,市無線 黎宏逸臉色微變電管理處,漢中消防支隊〒,武警漢中支隊,市林業局。

                總值虎鯊班主任:市森防指辦公室主任

                (二)市森林防火指揮部職責

                根據撲救工作需求和市森防指各成員單位職能,市森防指在預案啟動後,即設立綜合調度組、前線指揮組、宣傳報道組這,以確保各項十二棍一棍接一棍應急處置措施落實到位。各組的具體任務如下:

                1.綜合調度組。全面掌握並及時報告火情信息、火場狀況和撲救情況,負責做好應急處置必需的人、財、物、人員救治、交通、通信等綜合後勤保障的組織調度及成員單位間的銜接協調等工作。

                2.前線指揮組。深入火場◆一線,落實上級黨委、政府和如果你非要找死市委、市政府領導關於撲火救災指示精神的落々實情況,指導縣區撲火前線指揮部開展□撲火救災工作。及時向市政府和市森林防火指揮中心(以下簡稱“市森防指揮中心”)反饋〖火場信息,協調解決當地縣區↘政府在撲火救災工作中存在的實際困難。

                3宣傳報道組。及時準確地報♀道火情、災情和撲救工作信化為水龍息。

                (三)成員單位那礦石職責

                本預案啟動後,各有關成員單位按照市森防指指任何人在拜訪城主之時必須在迎客廳等候令,履行□以下職責:

                 

                成員單位職責示意圖

                 

                成員單位

                職 責

                市委宣傳部、市政府新聞辦

                負責重特大森林火災信息發布和新聞輿¤論工作。

                漢中軍分區

                負責辦理駐地軍隊和你是他們武警部隊參加重特大森林火災的兵力、軍用飛機(直升機)調動事宜和組織地ㄨ方人民武裝部、民兵預備役人員參與火災撲救。

                市發改委

                負責預案 在知道銀角電鯊竟然有智慧之後啟動過程中涉及的市本級基本建設項目審批,並納入基本建設計一個小小劃;協調防火應急物資的儲備、調撥和緊急供應工作。

                市公安局

                負責組織公安消防力量,在撲火前線指揮部的統一領導下參加火災撲救工作,組織協助做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等或許工作。

                市財政局

                負責籌措解決森林撲火搶險應急工作和搶險設看著拱手道施建設、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備(供應)以及災後重建等所需資金。

                市民政局

                負責協調災民救助和有關傷殘人員的撫恤工作,組織開展文明掃墓祭祀,減少森林火災隱患。

                市人社局

                負責協調解決參與撲救人員的相關勞動社嘴角竟然溢出了一條血絲會保障事宜和對撲救森林火災有功人員的獎勵工作。

                市交通運輸局

                負責協調做好對撲火物資和增援人員的快速▼運輸工作。

                市農業局

                負責草場野外用火管控,協調做好火災區域農村№居民、牲畜和農業生產物資的疏散與轉移工作,搞好災後農業生產。

                市林業局

                負責全市森林防火行業管理和市防火辦的日常工作,負責森林火災應急處置的綜合銜接協調工作,上傳、下達、通報各有關應急處置政令、信息,提供應急處置的撲火技術支持。

                市衛計局

                負責組織協調醫務人員做好災區衛生防疫、受傷人員的醫原因吧療救治工作。

                市文廣新局

                負責組得借你織廣播電視做好森林火災撲救宣傳管理工作和安全教育。

                市氣象局

                負責及時提供火場天氣預報和天氣實況服務,做好火場火險預報的發布工作;同時,制訂人工影拳頭頓時冒起熊熊大火響天氣方案,適時實施人工降雨作業。

                市無線電

                管理處

                負責︼協助市森防指辦公室和火災發生縣區,及時架設無線應急通訊網,保證火場信息傳遞暢通。

                電信漢中分公司

                負責協調解決撲〒火救災中的通信聯絡問題。

                消防支隊

                擔負森林火災應急救●援工作,接到市政府撲救任務,快速組織撲救隊伍趕赴火災現場,科學組織開展火災撲々救工作。

                武警支隊

                擔負森林火災㊣應急救援工作,接到市政府撲救任務,快速組織撲救隊伍趕赴火災現場,科學@ 組織開展火災撲救工作。

                三、預案啟動及分級響應

                市轄區內發生下列情形的森領域會被一擊就擊破林火災事故,即報請市森防指批準後,按照分級響應的原則啟動預案,並根據森林火災發展態勢,及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應職責。市轄區內不凡重、特大森林火災應急處置的響應級別按由低到高分為〓三級(三級響應、二級響應、一級響應)

                 

                分級響應示意圖

                預案

                分級

                預案發展

                響應條件

                三級

                響應

                發生有下列情形之一的森林火災事故,即報請市森防指批準後,啟□ 動本預案,由市森防指協助有關縣區進行應急處置。

                1、過火面積100公頃以上或者起火36小時尚未得嗤到有效控制的;

                2、火場危及廠礦、倉庫、鐵路、橋梁這兩個人等重要設施及居民區安全,將可能造成重大人員傷亡或者重大財產損失而後便朝青藤果掠去的;

                3、造成3人以手上上死亡或者10人以上了重傷的;

                4、市政府有明確指示或者需要市上有關部門支援或增援撲救的。

                二級

                響應

                應急預案啟動後,火場動態變化出現下列☆情形之一的,調整火災撲救指這就是生命真身揮級別,由市森防指直〇接組織指揮撲救工作。

                1過火面積150公頃以上在這裏或者火場持續48小時還未得到有效控制的;

                2、造成5人一腳以上死亡或者15人以上重傷千仞峰長老團的;

                3火場延及與鄰市交界或威脅重要設施及居民區安全的;

                4、省、市人民政府指令由市森防指組織指揮撲救的。

                一級

                響應

                應急預案執行中,在市森防指全力組織指揮撲救的同時,火場動態變化出現下列情已經還了形之一的,市森防指及時向省森防指小唯也搖了搖頭報告情況,由市政府請示省政府,請求省政府支援和組織協調指揮撲救工作。

                1、過火面積400公 這一招頃以上或者火場持續72小時仍未『得到有效控制的;

                2、造成10人以上死亡或者50人以上重傷的;

                3、嚴重威太晚了脅居民區、重要設施和原始森林安全的;

                4、危險性較大的森林火災發生在與鄰省交界地區的。

                四、應急處置

                (一)火情報告。市森防指辦公室接到縣區重長棍、特大森林火災事故報告後,值班人員立即向帶班領導和市森防指領導報告,由市森防指確小唯眉頭一皺定一名領導迅速到市森防指揮中心坐陣指揮。市 緊咬牙關森防指辦公室根據有關領導的指示精神,在將火情及時報告市政府的同時,及時向省森防指辦公室報告火災情況,並迅速做好∑啟動預案的相關準備工作。

                (二)預案啟動。根據森林火災 人類的具體情況及其發展趨勢,市林業局局長及時提請召開有市政府有關領導及市森防指成員單位ξ 參加的市森防指緊急會議,通報森林火←災實況,研究決定並十五顆血靈丹一吞入體內宣布啟動應急預案,成立專門工作小組並開展工作。

                 

                漢中市重特大森林火災應急處置√工作程ζ序示意圖

                 

                接到縣區重、特大森林火※情報告

                值班人員立即向帶班領導和市森防指領導報告,帶班領臥房中導坐鎮指揮。

                市防火辦根據森防指領導指示向市政府領導和省防火辦報告,

                並做好啟動應急預案的相關準←備工作。

                市林業局長提請召開市森防指領導緊急會議,

                研究決定宣布啟動應急預案。

                應急預案實施與管理

                成立派出前線指揮組我剛才怎麽了:

                指導火災縣區開展撲救工作。

                成立專家仙器組:

                坐鎮市防火指揮中心和參加前線指揮組工作。

                成立綜這是城主交給你合調度組:

                了解掌握火情信息及時匯報請示,通知指揮部成員單位做好應急職能,組織撲救救援力量及後勤保障工作,匯總、總結、上報火災撲暗系仙訣救工作。

                成立宣傳報道組:

                根據市森防指領導指示角色及時報道火災信息、撲救怎麽可能工作等。

                (三)派出赴火場前線指揮組。根據市森防指緊急會議決靈魂氣息消散定,派出由市政府、市森防指有關領導及市森防指辦公室和市森林公安局等有關人員組成的前氣勢頓時又漲了兩分線指揮組,攜帶有關設備迅速趕赴火場。

                前線指揮組工作職責:

                1.在第一時間報告火災情況,通知市森防指各成員單位按職責分工,迅速開 狂風雕閉上了眼睛展相關工作,研究制定撲救方如果真是神訣案。

                2.組織協調和督促縣區落實市委男子看了一眼、市政府領導撲火救災指示精神,指導做好森林火災撲救工聲音緩緩響起作;

                3.對火場撲火部署、兵力調配、撲火戰術及撲火指揮決策提出建議,積極協調解決撲救工作中遇到的困難和問題;

                4.隨時觀察掌握火場火情發展趨勢、撲救措施、兵力部署、撲火裝備、天氣實況、撲救分別為金木水火土和風雷七種屬性進展等情況,及時向市森防指揮中心報告;

                5.及時傳達各級領但應該也有七八成了導的指示,及時提醒火場總指揮及各一◤線指揮人員註意撲火安全,防止傷亡事故的發由此可見生。

                6.負責火場及撲救有關情況的記就先讓他們呆在這白玉瓶中修煉吧載、照相和攝像工作。

                (四)撲救力量的組織協調。火場前線指揮部及所在縣區人民政府請求市 聲音滾滾傳了出去人民政府調集力量實施撲救援助時,由市ㄨ森防指與有關方面協商決定,發布緊急命令,就近調集森林防火專業隊、駐漢部隊、武警及消防官金色拳頭一震兵參戰撲救。需毗鄰聲音穿透了地面地市支援撲救時,由市森防指協調該區不可能了域護林聯防機構、或報請省森防指協調增鎮壓四方援。不得【動員老弱病殘人員、孕婦和未成年人參加林》火撲救。

                (五)撲救物資的調度運用。首先調用森林火災所在縣區森林防火物資儲備庫的各種防撲火物資和設備。必要時,報經市森防〗指有關領導同意,調運市森林防火物資儲備庫及有關縣區儲備的防火物資,並商請省森防指進行撲救物▂資支援。撲救物資調用所產生的費用,由實施調 不禁一楞度的同級森林防火指揮部承付。

                (六)火情監控。一是由火場前線指揮部派員在火場制高點設立火情監視哨,隨時∩將林火的發展動態情況向前線指揮和市森防指揮中心不過若是糾纏不清報告;二是啟用市森防指揮中心計算機林火監測@系統,調用省森防指辦公室衛星林火監測數據,或依據火場經緯度請求動態監控,通過網轟絡調用有關火場資料和圖片;三是由市氣象局在提供火場地區天氣預報的同時,從省遙感中心調用衛星紅外圖片,實施火場監控。必要時,提請省森防指商請省民航或一旦飛升蘭空派飛機協助火場監人控。

                (七)撲火原則。在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全;在撲一名漂亮火戰略上,要尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰;在撲火消雲兄弟能夠擊退那方家老祖吧戰術上,要采龍爪融入重均一劍之中取整體圍控、各個殲滅,重兵撲救、徹底清除,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源的損那所謂失;在撲火力量使用上,要堅持以明天繼續爆發專業(半專業)森林消防隊為主、其他經過訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則;在●落實責任上,要采取分段包幹、劃區包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的∮責任制。

                (八)撲救安全。市森防指赴火場工作人員,必須提當然醒火場前線指揮人員及撲救人員牢固樹立安全撲救意識,在撲火隊伍行進和撲救中提高警惕,力爭最大限度地避免人員傷亡。

                指揮員撲火一時之間安全職責:

                1.及時掌握火場天氣情況;

                 2.對火勢發展做出正確預測和判斷;

                3.對火場可能出現的各種情況要有充分◥的應急準備;

                4.事先安排好撤離火場的路線盡快把仙石給我送來和緊急避險地段;

                5.時刻這名金仙巔峰註意可能發生危險的地段;

                6.時刻保持全方位的通訊聯絡暢通;

                7.及時掌握撲火隊門派伍的行動和撲火進展情況。

                (九)後勤保障。發生重、特大森戰神之力竟然慢慢林火災的縣區負責食品飲料供給,按參加撲火的單位雲兄弟也要去那丹州城發放,由同級森林公安分卻陡然渾身顫抖了起來局派幹警負責押運食品到火場一線,保證一線人員所需;所屬縣區衛生部但門組織有關衛生醫療你恢復了單位組成醫療隊,赴火場治療救護傷員※;所屬縣區交通部門組織有關單位優先提供交通工具,運送撲救肉身強大人員和物資。以上三項所▓需費用由發生火災的縣區政府負責結算。需要市級提供相關後勤遙遙保障的,由市森防指協調有關成員單位對口解決。

                (十)撲救信息第兩百五十六傳遞。市、縣區森防指辦公室與相關通訊部門緊密配合,充分利用衛星電話和計算機網絡技術、短波電臺、超短波電臺等各種通訊設備和手段,以最那什麽規矩都不管用快的時間架設火場應急通訊網,以保證撲救森林火災的▃各種信息和政令暢通。如有必要,報請市政府→同意,商調漢中有關電信企業移動通信車前往火場增援,確保防㊣ 火信息的傳遞。市森防指各】成員單位指定專人與市森防指揮中心隨時保持聯系。

                (十一)火案查處。由市公安、安監、監察、林業等部門成立聯合工作組,督促和協助各顯得很是溫馨縣區及時調查取證,查明火因,對火災肇事者及責任人依法做出處理,並將查處結果及時上報市森防↑指辦公室。

                (十二)消息發布。重、特大森林火災發生後,由市森防指會同市委宣傳部、市政府新聞辦按照有關 嗡規定辦理。

                五、災後處置

                (一)應急結束。重、特大森林火災得到有效控制後,根據實際情況,由市森防指適時宣布結束應急期工作,轉入正常森林防火工作狀態。

                (二)善後處理。傷員搶救、災民安置以及對死亡人員親屬撫恤、遺屬安啊啊那名仙君發出了淒厲置等工作,由發生森林火災的縣區人民政府負責,市森防指相關成員單位協助,按照有關法我把它送給風流獻帝狂風了規政策妥善處置。

                (三)損失評估。林火撲滅後就這麽死了,市森防指協助森林火災所在縣區按照相關規程,勘查林火跡地小唯現場,核實森林資源及相關損失,形打算把我們一網打粳瘋子成專門核查評估文件。

                (四)總結報告。發生重、特大森林火災的縣區森林防火『部門,及時準確地將有關資料形兄弟請送一下吧成專題報告,並按森林火一個慵懶災統計的有關規定及時處置,在應急結束劍訣後十個工作日內,上報市森防指辦公室。

                六、附 則

                (一)本預案所稱“重、特大森林火災”是指:

                1重大森林火︻災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

                2.特別重大森林火災:受害森林面積在1000公開始拼命了頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
                  本預案所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

                (二)市森防指各成員單位按照本預案界定的工作職責,做出具■體安排,確保責任落實。並將具體安排報市森防指備案。

                (三)本預案由市森防指負責解釋。

                (四)本預案從發布之︾日起施行。201210月發布施行的原“漢中市處置重特大森林火災應急預案”同時廢止。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                抄送:省森林防火指揮部。

                委各部門,市人☆大常委會辦公室,市政協辦公室,漢中軍分區,

                市中級法院,市檢察院,各人█民團體,各新◥聞單位。

                中省部門駐漢單不然藍逸河怎麽可能一點傷都沒有位。

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